创业准备难，融资渠道难、开拓市场难，最终导致创业率低、企业存活率低。这是大学生创业普遍面临的“三难两低”困境。有鉴于此，浙江省杭州市“对症下药”，推出一系列政策措施，介入到大学生创业教育、创业准备、创业实施、创业推进的全过程，初步形成了具有杭州特色的大学生创业扶持体系及一整套行之有效的长效扶持机制，为大学生营造了一个想创业、能创业、能创成业的宽松创业环境。
“盲人摸象”怎样避免——
创业有培训 立业有平台
创业故事
在浙江工业大学就业创业指导站，大二学生陈克翔正在以“行政部经理”的身份，为他与同学们模拟创办的眼镜公司准备“工商注册”手续。
他参加的是一项名为“模拟公司”的创业实训课程。通过这个模拟课程，学员像一名真正的公司员工一样“上班”，担任“总经理”“财务部经理”等不同职务，参与组建公司、确定公司架构、分析经营环境、尝试经营业务的全过程，体验真实的商业环境和商业行为。
一方面是处处有创业的机会，另一方面大学生却不知如何创业。为化解这些矛盾，杭州市于2008年5月启动实施了“万名大学生创业实训工程”，计划在2008年至2010年建立大学生实训基地200家，实训大学生3万名。
创业实训工程以“订单（定向）实训、持证上岗、政府资助、促进创业”为原则，根据企业和用人单位的需求，通过政府引导，依托行业协会和有资质的实训机构，对大学生进行各类订单、定向实战培训，增强大学生的创业理念、创新思维，锻造大学生创业能力。如果毕业生通过实训，实现持证在杭就业或创业后，政府就会对其实训费用按一定比例给予资助。
截至2008年12月底，杭州市共认定实训机构（含企业实训基地）166家，举办各类创业培训班717期，实训2.5万余人，拨付实训资助近1000万元。
正处于初创期的企业，经常会碰到这样的尴尬：要么找不到合适的场地，要么就是承担不起高昂的场租。为此，杭州市出台了相关政策，积极推进大学生创业园、各类孵化器等创业平台的建设。依托这些创业平台，大学生创业企业不仅能使用无偿的场地，还能享受到“一站式”服务，以及畅通的创业融资、成果转化及项目合作交易渠道。
目前，杭州市已经基本建立起高新区（滨江）、西湖区、下沙开发区、下城区等6家大学生创业园，吸纳了300多家大学生创业企业入驻，并且呈不断扩大的趋势。
与此同时，大学生创业社区、大学生创业俱乐部等其他新型的创业载体也在不断涌现。滨江区政府还计划为高校毕业生提供创业辅导、人才推荐、财税咨询、法律咨询、市场开发和物业服务等全方位的配套服务。
第一桶金从哪里来——
政府无偿资助 引入风险投资
创业故事
从5000元起步，到现在公司估值达到10亿元，这个传奇的缔造者是年仅26岁的浙江理工大学毕业生——金津。作为渡口网络科技有限公司的总裁，金津从大一开始创办的企业已经成为浙江省最大的网游公司，拥有员工300余人，与此同时，一栋高达30多层的属于自己的网游大厦也即将在钱江南岸破土动工。金津至今记得当时筹建公司时，杭州高新区直接给公司一整层楼的办公场地，而租金着实让他大吃一惊——免费。
大学生初创企业，资金紧张是普遍难题。为此，杭州市以大学生创业资助为突破口，于2007年9月制定出台了《杭州市高校毕业生创业资助资金实施办法（试行）》及实施细则，每年从人才专项资金中安排资金专项用于资助符合条件的本市及外地生源高校毕业生在杭创业。项目无偿资助依据创业项目的具体情况分2万、5万、8万和10万元4个等级。
2008年4月，杭州市又出台了《杭州市高校毕业生和留学回国人员创业三年行动计划》，这一计划中，更是将对大学生的创业资助上限提高到20万，同时对大学生实行房租补贴、会展补贴、大学生创业园建园资助、工商注册免费、税务登记证免费办理、税费优惠、解决住房问题、免费人事服务等多方面的资金援助。
好的政策带来了好的效应。2008年，杭州有73家以科技和文化创意类为主的大学生创业企业通过评审获得了共计400余万元的创业无偿资助，带动了600余名大学生创业就业。从2009年起，随着创业资助力度的加大，大学生创办企业数量激增，仅一季度就有74个大学生创业项目获得共计376万元的无偿资助，超过了2008年全年资助的大学生企业总数。
同时，杭州市还设立了政府创业投资引导基金，市区两级政府已投入近6亿元资金，通过与社会创投机构共同投资的形式，引导社会风险投资机构投资大学生创业企业，以解大学生创业企业的燃眉之急。
市场开拓没有经验怎么办——
企业家当“导师” 市领导做“联络员”
创业故事
2008年10月30日，杭州融策科技有限公司正式揭牌，这已经是杭州大学生创业俱乐部创业导师激活的第五家企业。
融策科技由杭州师范大学钱江学院计算机系五名大四的学生主创，业务是嵌入式多投影图像融合显示平台的销售。他们的创业导师——浙江飞耀建设集团董事长张跃飞既帮他们对项目进行市场分析和日常的指导，还为融策科技安排了免费的创业实践场地，注入发展资金。创业者之一雷真真说，没有创业导师的帮助，融策科技的成立不会这么顺利。
一直在学校读书的大学生，突然来当老板办企业，往往会有无从下手的感觉。缺经验怎么办？杭州市的做法是：“导师带徒”，通过政府聘请的方式，请企业家来给有创业愿望的大学生言传身教，对大学生创业各个阶段进行分类指导，帮助大学生在创业道路上少走弯路，提高成功率。
创业导师制度建立以来，一大批热心于大学生创业事业、具有丰富创业实践和经验的企业家和专家，纷纷加入到创业导师队伍中来，积极组织开展与创业大学生帮扶结对工作，通过“孵化企业+创业指导+投融资支持”等方式，指导大学生企业创新商业模式，走出创业成功之路。目前，杭州市已为入驻大学生创业园的企业配备了70多名创业导师。
与此同时，杭州还建立了大学生创业企业联系制度。规定，市政府领导和市相关部门负责人要各自联系1到2家由高校毕业生创办并获得杭州市高校毕业生创业资助的企业，每年到所联系企业调研不少于一次；企业每半年要向联系的领导汇报一下企业经营发展的情况。
通过面对面的了解沟通，创业大学生感受到了政府的关怀，进一步增强创业的信心。目前杭州市首批8家科技和文化创意类大学生创业企业已与市政府和相关部门领导建立了直接联系。今后，杭州市还将继续扩大联系规模，力争达到100家左右。
调查显示，我国高校毕业生创业率不到1%，其中企业成活率不到10%，有的地区仅为0.3%。大大低于欧美等国。不少人感叹，提倡大学生创业看来有些不切实际。但在杭州，大学生创业却是另一番风景，据有关部门统计，创业率能达到5%左右，成功率超过60%。创业带动了就业，在严峻的就业形势下，今年杭州市大学生就业率与去年同期相比逆势增长了6.29%。杭州，以创业带动就业的效应正在初步显现。
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