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一.注意事项
1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、资
料
今年春节期间，河南省、某市一家网吧发生了一起恶性刑事案件：一位女中学生上网聊天结识了几位“网友”，因为谈得比较投机便约好在某网吧见面。谁知这些所谓的“网友”是几个穷凶极恶的在逃犯，他们就在网吧的洗手间，把小姑娘轮奸了。此事在当地引起了强烈的反响， 社会各界对“网吧”管理亟待加强的呼声也日益高涨。
笔者以普通上网者的身份，亲自到北京、南京等地的十几家网吧做了一番实地调查，感到情况确实不容乐观。
在校学生沉溺其中
在南京市上海路的一家网吧内，一阵激烈的吵嚷声迫使笔者的视线从电脑显示器移到了邻桌。
“你已经两天没有上学了，也不回家，爸爸和我都急死了!”一位中年妇女冲一个身穿“xx中学”校服的男孩焦急地大声喊。那个男生却目不转睛地盯着计算机屏幕，熟悉地收发着聊天讯息，丝毫没有搭理他母亲的意思。出人意料的是，这位三四十岁的母亲在在网吧毫无顾忌地哭出声来，升起了许多上网者的注目。男孩仍然无动于衷。
笔者上前递上一张纸巾，劝了劝男孩的母亲，了解到她如此伤心的原委。她的儿子原来是个品学兼优的好学生，在省重点中学念高三。从上学期开始，受班上同学的影响，他迷上了上网聊天，而且一聊就是十几个小时，成绩一落千丈，还因此丧失了一个宝贵的保送机会。现在高考在即，他却仍然一天到晚泡在网吧，校长、老师都非常痛心：“一根好苗子白白地给网巴荒废了。”她也跟网吧的老板交涉过，但所有的老板都振振有词：“这儿不是游戏机室，国家没有规定节假日之外学生就不能来上网。”
“我儿子的好几个同学也是这样成天不着家，家长、老师都没有办法。为什么不能像禁止未成年人进入游戏机房那样颁布一个类似的规定呢?难道政府就管不了网吧了吗?”看着伤心欲绝的母亲和依旧目不斜视的高中生“网虫”，笔者的鼻子酸酸的。
色情网站泛滥成灾
北京市朝阳区某网吧里流传着一张复写的小纸片，那是老板向顾客提供的一项“特殊服务”：国外著名色情网站的域名列表。 笔者按照表上所列在“地址栏”中键入一个站点名称，不到10秒钟，一幅幅不堪入目的淫秽画面就显现在．了电脑显示器上。根据这个两站的英文说明，服务分成两种：一种是免费的，另一种需要从点击者的电子账户里划拨浏览费用。免费服务区只提供少量的画面和图片，制作得也相当粗糙。该网站大力推荐的，则是付费的浏览服务。据它文字介绍，付费服务区可以看到精美的情感照片、各种做爱姿势甚至活动画面，“定能令您一饱眼福”。笔者由于没有注册吨子账户，无法看到付费服务区的庐山真面目。但是下面一行不起眼的小字警告我，即使有了电子账户也不敢妄自进入：“每分钟收费0．4美元。”这也许就是不少人抱怨上网花钱奇多的原因：你自己动了歪脑筋嘛!
走出这家向吧的时候，我看到几个小学生正津津有味地欣赏着一位金发裸女的美妙躯体。
亲历“地下网吧”
实际上，没有经过登记注册私自经营的“地下网巴”也不在少数，那里面的问题就更多了。南京某高校附近的二条小巷子里，身着奇装异服、头发染得花花绿绿的年轻人常在一间小破屋里进进出出，知情者告诉笔者那是南京城最乱的一家“地下网吧”，于是我“慕名”前往。
刚进门，一股浓重的烟味就呛得人喘不过气来，足足捱了两分钟，我的眼睛才能张开看清网吧里的摆设。墙角里稀稀拉拉地放几台机子，但只有一个人在上网。再仔细一看，原来一个女孩坐在男友的大腿上两人正一起拨弄着键盘。、后面的桌子上、围坐着几个打扮得非常“酷”的男青年，其中一个人的鼻孔上还镶着耳环。他们正漫不经心地打着麻将，脏话从他们的嘴里鱼贯而出。
“上次那个小妞太倔了，老子怎么也上不了手!”一个“络腮胡子”愤愤地说。“那是你的技术还不够”，他的头发染得通红的牌友说，“我那回只见三次面就把xx大学的校花搞定了!”说完大家一阵淫笑。
我吓得赶紧离开了这个是非之地：在这样的环境里，发生对女性网友的强奸案件已经不足为奇了。
三、申论要求
1． 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)
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2．以网吧管理工作部门工作人员的身份。用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性 和可操作性。(30分)
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3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
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四、参考答案
1．答案提示
当前网吧经营行为严重混乱，包括色情网站在内的问题没有得到严格的管理。一些在校 学生沉溺于网吧，受到不良影响，引发了令人痛惜的违法犯罪活动。记者通过深入到地下网吧进行调查，揭示了其中的种种问题，急需引起有关部门的重视。
2．答案提示
(1)国家出台了规范“网吧”经营行为的行政规章，各地也相应制定了有关的配套实施细则。包括明确规定中小学附近200米以内不得经营互联网业务，禁止网吧从事经营性电脑游戏，当日21时至次日8时不得接纳未成年人，乃至更为严格的严禁在市区内新开办网吧业务。
(2)在制定有关规定之后，关键还在规章制度的执行和落实上。依照我国相关法律法规的授权，网吧的主管部门包括工商行政管理机关、文化部门和公安机关在内，要本着对社会治安和下一代健康成长负责的态度，真正把“网吧”的经营活动严格地管起来。
3．答案略
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