为拓宽大学生就业渠道，早在2003年，国家就出台了相关优惠政策，鼓励大学毕业生自主创业。2006年国家14个部委还专门发文要求“对自愿到西部地区及县级以下基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款。”同时，不少省市也出台其它有关大学生自主创业的优惠政策，如对自谋职业、自主创业的高校毕业生，工商和税务部门可简化审批手续，凡自主创业的毕业生(本人为注册法人)可享受税收优惠政策。然而时至今日，尽管我国的创业环境较改革开放前得到了很大的改善，但与发达国家相比，还存在巨大差距。比如办一个公司从注册到开业，加拿大所需的审批时间最短，只有两天，中国内地需要7个步骤、110天；所需的注册费用，在英、美、加拿大等国为人均年薪的1％，而在中国为人均年薪的11％。正如张祝秀处长所说：严格的登记制度、繁琐的审批程序，让创业活力遭遇制度性冷漠。笔者认为，这也是当前绝大多数毕业生面对就业形势不容乐观的情况下，依然选择就业而非创业的主要原因之一。
其实，不是大学生毕业生不想自主创业，而是由于宣传力度不够导致他们对优惠政策不了解。同时，我国的优惠政策过于注重形式，操作性不强或手续复杂，使得创业贷款等政策仍只是“画”在文件上用来“充饥”的那个“饼”。
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